Índice parlamentario
Es un indicador basado en el volumen de actividad de cada diputado o diputada, en su capacidad para sacar adelante propuestas y en su cercanía a la ciudadanía.
El índice parlamentario es el reflejo de la actividad de un diputado o diputada. A mayor índice, consideramos que su trabajo parlamentario es más relevante. Para calcularla, combinamos 4 factores:
Volumen de actividad
La cantidad de iniciativas que presenta, dando más peso a las más elaboradas. Por ejemplo, suma más puntos una Proposición No de Ley que una pregunta oral.
Efectividad
La efectividad de sus propuestas y su capacidad para alcanzar consensos en torno a ellas.
Cercanía
La facilidad de contacto con el parlamentario/a (valoramos si tiene un correo electrónico directo y publicado de forma visible, si cuenta con redes sociales…).
Tiempo de inactividad
La frecuencia de su actividad: a más inactividad, más penalización.
El algoritmo
Este índice parlamentario está construido en base a diferentes variables que permiten medir y comparar la actividad e influencia de los diputados y diputadas tanto a nivel general como en las diferentes temáticas a las que da seguimiento QHLD.
Se trata de un indicador que se actualiza semanalmente (todos los domingos) para cada uno de los miembros del Congreso de los Diputados y además para cada una de las temáticas.
El indicador se calcula, para cada diputado o diputada, a partir de las siguientes variables:
- Número de iniciativas presentadas desde el inicio de la legislatura, ponderado por cada tipo de iniciativa.
- Número de Proposiciones de Ley y Proposiciones No de Ley aprobadas de entre las presentadas por cada miembro del Congreso en cada temática.
- Existencia o no de una cuenta de correo electrónico pública.
- Existencia o no de redes sociales públicas.
- Número de meses transcurridos desde la última iniciativa presentada.
A partir de esas variables se pretende medir:
- El volumen de actividad de cada diputado o diputada y su efectividad en cuanto a la aprobación de las iniciativas.
- La accesibilidad de los y las diputadas ante la ciudadanía.
- La constancia del diputado o diputada en el debate parlamentario.
Para calcular el índice se han definido 3 fases diferenciadas:
Fase 1: Cálculo del volumen de actividad y efectividad parlamentaria
En esta primera fase, se toma el total de iniciativas presentadas (menos las retiradas y las no admitidas a trámite) por cada diputado/a y además para cada una de las temáticas. Esta cantidad se pondera en función de los tipos de iniciativas presentadas. Cada tipo de iniciativa tiene un peso diferente en función de su relevancia política dentro de la actividad del Congreso de los Diputados, así como a la dedicación que implica su elaboración. Los pesos, son los siguientes:
| Categoría | Subcategoría | Peso |
|---|---|---|
| Iniciativas de Control | Pregunta oral en Pleno | 10 |
| Iniciativas de Control | Pregunta oral al Gobierno en Comisión | 10 |
| Iniciativas de Control | Comparecencia del Gobierno en Comisión (art. 44) | 4 |
| Iniciativas de Control | Comparecendia del Gobierno en Comisión (arts. 202 y 203) | 4 |
| Iniciativas de Control | Comparecencia de autoridades y funcionarios en Comisión | 4 |
| Iniciativas de Control | Comparec. autoridades y funcionarios en Com. Mx. solicitada en Senado | 4 |
| Iniciativas de Control | Otras comparecencias en Comisión | 4 |
| Iniciativas de Control | Moción de censura | 10 |
| Iniciativas de Control | Interpelación urgente | 4 |
| Iniciativas de Control | Interpelación ordinaria | 4 |
| Iniciativas de Control | Pregunta oral a la Corporación RTVE | 10 |
| Iniciativas de Control | Solicitud de informe a la Administración del Estado (art. 7) | 4 |
| Iniciativas de Control | Solicitud de informe a otra Entidad Pública (art. 7) | 4 |
| Iniciativas de Control | Solicitud de informe a la Administración del Estado (art. 44) | 4 |
| Iniciativas de Control | Solicitud de informe a otra Entidad Pública (art. 44) | 4 |
| Iniciativas de Control | Otras solicitudes de informe (art. 44) | 4 |
| Iniciativas de orientación | Proposición no de Ley ante el Pleno | 40 |
| Iniciativas de orientación | Proposición no de Ley en Comisión | 40 |
| Iniciativas de orientación | Moción consecuencia de interpelación ordinaria | 40 |
| Iniciativas de orientación | Moción consecuencia de interpelación urgente | 40 |
| Iniciativas de legislativas | Proposición de ley de Grupos Parlamentarios del Congreso | 80 |
| Iniciativas de legislativas | Proposición de ley de Diputados | 80 |
| Iniciativas de legislativas | Proyecto de reforma Constitucional | 80 |
| Iniciativas de legislativas | Proposición de reforma Constitucional de Grupos Parlamentarios | 80 |
| Iniciativas de legislativas | Proposición de reforma constitucional de Comunidades Autónomas | 80 |
Además, para calcular la puntuación que le corresponde a cada diputada/o, se tiene en cuenta el número de personas firmantes de cada iniciativas. Con esto conseguimos un reparto equitativo.
Ejemplo
Así al aplicar este primer cálculo, una diputada obtendría un índice parlamentario de 190 tras haber presentado las siguientes iniciativas:
- 3 preguntas orales en el pleno.
- 2 Proposiciones no de Ley en Comisión.
- 1 Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios.
El siguiente paso es valorar la efectividad, para lo que se revisa cuántas de las Proposiciones No de Ley y las Proposiciones de Ley presentadas por el diputado/a analizado han sido aprobadas. Cada una de ellas recibe una puntuación extra en base a los siguientes cálculos:
| Categoría | Tipo de iniciativa | Peso | Detalle |
|---|---|---|---|
| Iniciativas de orientación | Aprobación de Proposición no de Ley ante el Pleno | 20 puntos extra | 50% adicional sobre el peso de la iniciativa |
| Iniciativas de orientación | Aprobación de Proposición no de Ley en Comisión | 20 puntos extra | 50% adicional sobre el peso de la iniciativa |
| Iniciativas legislativas | Aprobación de Proposición de ley de Grupos Parlamentarios del Congreso | 60 puntos extra | 75% adicional sobre el peso de la iniciativa |
| Iniciativas legislativaS | Aprobación de Proposición de ley de Diputados | 60 puntos extra | 75% adicional sobre el peso de la iniciativa |
Ejemplo
Así, la diputada obtendría 25 puntos extra y su índice se elevaría a 270, si tuviera:
- 1 Proposición No de Ley en Comisión aprobada.
- 1 Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios aprobada
Si el resultado del cálculo de la Fase 1 es mayor que cero, se procede a las Fases 2 y 3. En cambio, si este valor es de 0, se entiende que el diputado o diputada no cuenta aún con actividad parlamentaria y por tanto su índice es de cero. En este sentido, las variables de las fases 2 y 3 están condicionadas a que exista una actividad parlamentaria ya en marcha.
Fase 2: Accesibilidad
En esta segunda fase, a la puntuación del índice ya obtenida se sumarán los siguientes puntos en función de dos variables:
| Redes Sociales | ¿Tiene redes sociales públicas? | Dos valores posibles: 0: no tiene redes 40: tiene redes El puntaje es el equivalente a 1 Proposición de Ley |
| Correo de contacto | ¿Tiene un correo de contacto? | Dos valores posibles: 0: no tiene correo 40: tiene correo El puntaje es el equivalente a 1 Proposición de Ley |
Ejemplo
El índice de la diputada anterior ascendería a 350 si tuviera tanto una cuenta de Twitter como un correo electrónico público.
Fase 3: Tiempo de inactividad
El último paso antes de obtener el puntaje final del índice es verificar el tiempo de inactividad de cada uno de los diputados y diputadas en cada una de las temáticas. Se entiende por inactividad el periodo en el cual no se ha presentado ningún tipo de iniciativa.
En función de la cantidad de meses que lleve inactivo el diputado o diputada, se le penalizará con una reducción en su puntuación total de entre el 10 y el 50%, de acuerdo a las siguientes condiciones:
- Inactivo entre 3 y 6 meses: 10% de reducción de su índice.
- Inactivo entre 6 y 12 meses: 25% de reducción de su índice.
- Inactivo por más de 12 meses: 50% de reducción de su índice.
Ejemplo
Finalmente, suponiendo que la diputada llevara inactiva 7 meses, su índice parlamentario pasaría de 351 a 262.5.
Fase final: Normalización
Por último, el valor obtenido en cada una de las fases anteriores para cada diputado/a o grupo parlamentario se expresa en forma de porcentaje. De este modo, en el índice, el valor de un diputado/a o grupo se calcula tomando como el máximo el del diputado/a o grupo con mayor puntuación.